Contrattazione e regolazione dell’orario di servizio del personale ATA nei mesi di luglio e agosto...

In sede di contrattazione, in una situazione di rapporti molto tesi, dico che intendo non più riconoscere la regolamentazione del lavoro estivo nei mesi di luglio e agosto presente nel contratto dell'a.s. scorso: la decisione se si facciano uno o due turni di lavoro (e cioè se l'Istituto debba restare aperto dalle 8.00 alle 15.12 o dalle 8.00 alle 17.00) non spetta alla contrattazione. La RSU riconosce che gli orari di apertura e chiusura della scuola non sono competenza della contrattazione, e chiede la delibera del Consiglio di Istituto al riguardo. Io - in risposta - chiedo di indicare la norma che conferisce tale decisione al Consiglio. Mi vengono citati vagamente i Decreti delegati. A me invece sembra che la competenza del Dirigente, sulla base dell'art. 5 del D.Lgs. del 2001: "Nell'ambito delle leggi e degli atti organizzativi di cui all'articolo 2, comma 1, le determinazioni per l'organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro, nel rispetto del principio di pari opportunità, e in particolare la direzione e l'organizzazione del lavoro nell'ambito degli uffici sono assunte in via esclusiva dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro, fatte salve la sola informazione ai sindacati ovvero le ulteriori forme di partecipazione, ove previsti nei contratti di cui all’articolo 9.". Il D.Lgs. 297/1994, all'articolo 10, tra le competenze del Consiglio di Istituto afferma: "Il consiglio di circolo o di istituto indica, altresì, i criteri generali relativi alla formazione delle classi, all'assegnazione ad esse dei singoli docenti, all'adattamento dell'orario delle lezioni e delle altre attività scolastiche alle condizioni ambientali ..." Non riesco a trovare altro!
Procedo dunque a un mio decreto/determina? Chiedo al Consiglio dei criteri generali? Oppure ho perso qualche riferimento normativo? E se la competenza è del D.S., perché è così diffuso l'uso di far deliberare dal Consiglio di Istituto le chiusure prefestive?
Grazie