Dipendente abbandona la postazione di lavoro per andare a fumare: due possibili contestazioni (fumo e disciplinare)?

Scrivo per chiedere un parere circa la procedura da attuare nei confronti di un collaboratore scolastico che, reiteratamente, abbandona la postazione di lavoro per recarsi a fumare sul terrazzo o nelle pertinenze scolastiche, senza autorizzazione e senza timbrare l'uscita e il rientro a seguito della pausa.
Ho predisposto il modello di contestazione di addebito che allego alla presente, chiedendo cortesemente la verifica, in particolare dei riferimenti normativi, soprattutto nel caso in cui essa sia carente di ulteriori norme.
Inoltre, non mi è chiaro se io possa momentaneamente procedere solo con procedimento interno, senza comunicazione al Prefetto (come ho letto essere previsto per la comminazione della sanzione pecuniaria da Legge sul divieto di fumo) e, in caso affermativo, come procedere alla riscossione della multa che ho intenzione di comminare.
Vi sarei grata se poteste indicarmi il procedimento corretto, nei vari passaggi, in quanto il dipendente in questione è anche xxxxxxx.