Casi & Pareri

Domanda

Si pone il seguente quesito in merito alla gestione di un progetto di livello nazionale al quale aderiscono diversi istituti scolastici riuniti in Rete e rappresentati, naturalmente, da un istituto Capofila. Il progetto si configura come una metodologia didattica contraddistinta da una particolare e innovativa metodologia xxxxx definita xxxxxxxx.
Il progetto richiede una particolare organizzazione che viene predisposta grazie alla sincrona cooperazione tra Scuola, studenti, famiglie e il territorio (enti parco, ecc.) in cui si va ad operare e con il quale la Rete stila periodicamente delle Convenzioni o degli Accordi quadro.
Collaborano alla riuscita dell’esperienza, oltre a docenti appositamente formati ed appartenenti agli istituti coinvolti, anche degli esperti volontari in quiescenza che a titolo gratuito offrono la loro competenza nelle varie attività manuali e logistiche, affiancando i docenti soprattutto durante il periodo residenziale chiamato xxxxxxx.
Si specifica che ai volontari vengono rimborsate solamente le spese vive e documentate.
La rete, per la realizzazione del progetto, si avvale della collaborazione di una cooperativa ONLUS - Impresa sociale specializzata in questa particolare ed unica metodologia educativa.
Il problema principale riscontrato negli anni è che l’istituto Capofila di turno, il più delle volte, non dispone di personale sufficiente per gestire amministrativamente tutta la mole degli incarichi dei volontari coinvolti (avvisi, graduatorie, ecc.) e tutte le relative richieste di rimborso presentate nel corso dell’anno, che si sommano alle varie convenzioni da stipulare con gli enti del territorio.
Si cerca, pertanto, una soluzione efficace e legittima che consenta di sgravare quanto più possibile l’istituto Capofila da tali incombenze amministrative, limitandone l’attività alla co-progettazione dei xxxxx, alla riscossione delle quote degli istituti aderenti alla rete e al versamento alla cooperativa di un importo che vada a coprire in maniera onnicomprensiva tutte le spese rimborsabili e documentate.
In considerazione del fatto che il partner è una cooperativa, le questioni che si pongono sono le seguenti:
- è ipotizzabile, nell’ambito dell’art. 55 del Dlgs 117/2017 e previa manifestazione di interesse, stipulare una convenzione di co-progettazione con la suddetta cooperativa che preveda l’assunzione da parte della stessa di tutta la gestione operativa del progetto (trasporti, vitto, alloggio e, soprattutto, redazione degli incarichi ai volontari, relativa copertura assicurativa, coordinazione della sicurezza ai sensi del D.Lgs. 81/08, ecc.)?
- ci sono dei vincoli normativi in materia di gestione amministrativo-contabile della pubblica amministrazione che possono impedire questa modalità?
- qualora tale ipotesi non fosse percorribile, quale soluzione sarebbe, secondo il vostro autorevole parere, la più adatta allo scopo?