Impianto di riscaldamento gestito in modo non adeguato da una società esterna: che fare?

Nell'Istituto che dirigo, articolato su due sedi, 1xxx studenti, 2xx unità di personale, l'impianto di riscaldamento, gestito da xxx per conto della Città xxx xxx, viene acceso alle 7,30 e spento alle 11. Soltanto in un'ala della sede centrale, che ospita sei classi, è possibile l'accensione da parte della scuola.
Si muore di freddo, le persone sono intirizzite e hanno spesso il volto di colore bianco cadaverico.
Ci sono studenti e anche docenti sulla sedia a rotelle (l.104, art.3, co. 3), che spesso indossano cappello e guanti. In segreteria, che è provvista di condizionatori, opera un assistente amministrativo con la patologia....
La temperatura, in alcuni laboratori, è giunta ad x gradi.
Città xxx è stata sollecitata dall'Usr, ma invano.
E' stata interessata anche la Procura della Repubblica, senza alcun esito.
Come e cosa fare sul piano legale (atto di citazione, querela ecc.) per risolvere la gravissima situazione?
Grazie e un cordiale saluto.
Dirigente Scolastico