Divieto di fumo: è possibile applicare una sanzione amministrativa ad un minorenne?

Applicazione della sanzione amministrativa per violazione D.L. 104 del 12 settembre 2013 e legge di conversione 214 del 12 settembre 2013 e legge n. 3/2003, art. 5.

Da 4 anni applichiamo secondo la procedura che allego, la normativa in premessa. Abbiamo comminato circa 6 sanzioni amministrative a minori di 18 anni.
Per la prima volta ci giunge notifica di archiviazione del verbale di accertamento che alleghiamo, con la motivazione che le sanzioni amministrative non si applicano a minori di 18 anni. Lo scorso anno i N.A.S. hanno effettuato un sopralluogo, verificato la modulistica e la cartellonistica e redatto un verbale di regolarità.
Vorremmo capire:
1) se la procedura adottata ed il verbale di accertamento sono corretti;
2) se è possibile applicare una sanzione amministrativa al minore e se l'archiviazione del verbale di contestazione è corretta.
Preciso che la minore appartiene a famiglia influente.
Si ringrazia per l'attenzione

P.S. il file inserito racchiude tutti i documenti citati in sequenza